Путь Пакистана к промышленному возрождению: наконец национальная политика?
После десятилетий задержек с политикой Пакистан готов запустить Национальную промышленную политику на 2025–26 годы после одобрения МВФ. Длительное отсутствие единой промышленной стратегии подавляло рост и конкурентоспособность. Ее быстрое внедрение сейчас критически важно для экономического возрождения.
Два десятилетия политического паралича
Промышленный сектор Пакистана функционирует без национальной рамочной политики с конца 1990-х годов. Было подготовлено несколько проектов политики, но они так и не были реализованы. В ответ правительство ввело ограниченные отраслевые планы. Однако они не смогли обеспечить широкомасштабное промышленное расширение в экономике.
Цена бездействия: снижение промышленного производства
Отсутствие стратегической политики имело очевидные последствия. Доля промышленности в ВВП снизилась с 26% в 1996 году до примерно 18% сегодня. Крупномасштабное производство (LSM), ключевой двигатель экономики, неоднократно не достигало целевых показателей роста. Высокие производственные издержки, устаревшие технологии и дефицит энергии продолжают препятствовать развитию ключевых секторов, таких как текстиль, автомобилестроение и сталелитейная промышленность.
Взгляд на предложенную структуру политики
Предстоящая политика предусматривает 10-летнюю дорожную карту с пересмотром каждые 18 месяцев. Цель — 8% ежегодного роста производства и $60 миллиардов экспорта к 2030 году. Предлагаемые меры включают увеличение кредитования МСП, возрождение неработающих предприятий, принятие законов о защите инвесторов и снижение корпоративного налога в течение трех лет.
Постоянные вызовы конкурентоспособности
Серьезные структурные препятствия остаются. К ним относятся несогласованность регулирования, слабые инновации, высокие затраты на заимствования и низкие прямые иностранные инвестиции (ПИИ). Более того, рост экспорта остается незначительным. Без решения этих фундаментальных проблем даже хорошо разработанная политика может оказаться недостаточной.
Уроки из мировых моделей
Сравнения с другими развивающимися экономиками показывают многое. Такие страны, как Индия, Вьетнам и Малайзия, сочетают стратегическое планирование с четкими стимулами, связанными с производством и экспортом. Они сосредоточены на создании специализированных производственных кластеров и продвижении отечественных технологий. В отличие от них, проект политики Пакистана кажется менее амбициозным и не содержит конкретных механизмов технологической модернизации.
Критические пробелы: согласование и готовность к будущему
Два основных вопроса — это координация на провинциальном уровне и будущие тенденции. В Пенджабе и КХ уже есть собственные промышленные политики. Национально-провинциальное согласование необходимо, чтобы избежать фрагментации. Кроме того, в проекте политики уделяется ограниченное внимание перспективным секторам, таким как зеленые технологии, цифровое производство и промышленность на основе возобновляемой энергии — областям, критически важным для будущей конкурентоспособности.
Необходимость реализации и координации
Успех политики будет полностью зависеть от исполнения. Требуется сильный институциональный потенциал, беспрепятственная координация между агентствами и приверженность на протяжении политических циклов. Прозрачный мониторинг и предсказуемая среда для инвесторов — обязательные условия для восстановления доверия.
Точка зрения автора: необходимый, но недостаточный шаг
Хотя политика является желанным и давно ожидаемым сигналом намерений, её текущая форма может не быть трансформационной. Истинное промышленное возрождение требует не только фискальных стимулов; необходимо фундаментальное изменение в том, как государство поддерживает промышленность. Это включает приоритет экспортной конкурентоспособности, внедрение технологий Industry 4.0 и строгую привязку стимулов к показателям эффективности, таким как создание рабочих мест и замещение импорта. Политика должна быть живым документом, динамично адаптирующимся на основе реальных результатов.
Сценарий: Возрождение текстильного сектора
Рассмотрим текстильную промышленность Пакистана, крупного экспортера, испытывающего трудности из-за высоких затрат на энергию и устаревшего оборудования. Целенаправленное вмешательство политики могло бы предложить условные субсидии на модернизацию до энергоэффективных ткацких станков и красильных установок, вместе с гарантированными тарифами на электроэнергию для экспортно ориентированных предприятий. Одновременно создание специализированных академий навыков и упрощение возвратов по экспорту могли бы повысить производительность и конкурентоспособность, помогая вернуть долю на мировом рынке.
FAQ: Национальная промышленная политика Пакистана
Q: Почему разработка национальной промышленной политики заняла так много времени?
A> Разработка политики задерживалась из-за бюрократической инерции, меняющихся политических приоритетов и сложности согласования федеральных и провинциальных интересов на протяжении десятилетий.
Q: Каковы основные цели новой политики?
A> Основные цели — достижение 8% годового роста в производстве и увеличение экспорта до 60 миллиардов долларов к 2030 году, а также возрождение проблемных промышленных предприятий и улучшение инвестиционного климата.
Q: Как эта политика поможет привлечь иностранные инвестиции?
A> Предлагаемые меры, такие как правовые реформы для защиты инвесторов, поэтапное снижение налогов и более четкие нормативы, направлены на создание более предсказуемой и привлекательной среды для прямых иностранных инвестиций (FDI).
Q: Будет ли политика решать проблему высоких затрат на энергию для промышленности?
A> Хотя рамки политики признают дорогую энергию критическим ограничением, конкретные, реализуемые планы по обеспечению конкурентоспособной и надежной энергии для промышленности будут решающими для её успеха.
Q: Как эта политика соотносится с провинциальными промышленными стратегиями?
A> Это ключевая задача реализации. Национальная политика должна быть согласована с существующими провинциальными планами (например, в Пенджабе и КП), чтобы обеспечить единый, эффективный подход и избежать противоречивых нормативов.
Проверьте ниже популярные товары для получения дополнительной информации на Autonexcontrol
