Пәкістанның өнеркәсіптік қайта жандану жолы: ақыры ұлттық саясат па?
Онжылдықтар бойы саясат кешігулерінен кейін, Пәкістан 2025–26 жылдарға арналған Ұлттық өнеркәсіптік саясатты ХҚҚ мақұлдауынан кейін іске қосуға дайындалып жатыр. Ұйымдасқан өнеркәсіптік стратегияның ұзақ уақыт бойы болмауы өсу мен бәсекеге қабілеттілікті тежеді. Оның жедел іске асырылуы экономикалық қайта жандану үшін маңызды.
Екі онжылдық саясаттық тоқырау
Пәкістанның өнеркәсіп секторы 1990 жылдардың соңынан бері ұлттық негізсіз жұмыс істеп келеді. Бірнеше жобалық саясаттар дайындалғанымен, олар іске асырылмады. Оған жауап ретінде үкімет шектеулі салалық жоспарларды енгізді. Алайда, олар экономика бойынша кең ауқымды өнеркәсіптік кеңеюді қамтамасыз ете алмады.
Әрекет етпеудің құны: өнеркәсіптік өнімнің төмендеуі
Стратегиялық саясаттың болмауы айқын салдарға әкелді. Өнеркәсіптің ЖІӨ-дегі үлесі 1996 жылы 26%-дан бүгінгі күні шамамен 18%-ға дейін төмендеді. Үлкен көлемді өндіріс (LSM), негізгі экономикалық қозғаушы күш, өсу мақсаттарын бірнеше рет орындамады. Жоғары өндіріс шығындары, ескірген технология және энергия тапшылығы тоқыма, автокөлік және болат сияқты негізгі салаларды тежейді.
Ұсынылған саясаттық құрылымның көрінісі
Жоспарланған саясат 10 жылдық жол картасын және әр 18 ай сайынғы шолуларды қамтиды. Ол 2030 жылға қарай жыл сайынғы өндіріс өсімін 8% және экспортты 60 миллиард долларға жеткізуді мақсат етеді. Ұсынылған шараларға КШК несиесін арттыру, жұмыс істемейтін бірліктерді қайта жандандыру, инвесторларды қорғау заңдарын қабылдау және үш жыл ішінде корпоративтік салықты төмендету кіреді.
Бәсекеге қабілеттілікке қатысты тұрақты қиындықтар
Салмақты құрылымдық кедергілер сақталуда. Оларға реттеуші сәйкессіздік, инновацияның әлсіздігі, қарыз алу құнының жоғары болуы және тікелей шетелдік инвестицияның (FDI) төмендігі жатады. Сонымен қатар, экспорттың өсуі маргиналды болып қала береді. Осы негізгі мәселелер шешілмейінше, жақсы жасалған саясат та жеткіліксіз болуы мүмкін.
Әлемдік үлгілерден үйрену
Басқа дамушы экономикалармен салыстыру қызықты. Үндістан, Вьетнам және Малайзия сияқты елдер стратегиялық жоспарлауды өндіріс пен экспортқа байланысты нақты ынталандырулармен біріктіреді. Олар мамандандырылған өндірістік кластерлер құруға және отандық технологияны дамытуға назар аударады. Ал Пәкістанның жобалық саясаты, керісінше, амбициясы төмен және технологиялық жаңғыртуға арналған нақты механизмдерден айырылған.
Маңызды олқылықтар: үйлесімділік және болашаққа дайындық
Екі негізгі мәселе — провинциялық үйлестіру және болашақ үрдістер. Пенджаб пен КХ өздерінің өнеркәсіптік саясаттары бар. Ұлттық-провинциялық үйлесімділік бөлшектенуді болдырмау үшін маңызды. Сонымен қатар, жобалық саясат жасыл технология, цифрлық өндіріс және жаңартылатын энергияға негізделген өнеркәсіп сияқты болашаққа бағытталған салаларға шектеулі назар аударады — бұл салалар болашақтағы бәсекеге қабілеттілік үшін өте маңызды.
Іске асыру мен үйлестірудің маңыздылығы
Саясаттың табысы толығымен іске асыруға байланысты болады. Ол мықты институционалдық қабілеттілікті, агенттіктер арасындағы үздіксіз үйлестіруді және саяси циклдер бойы міндеттемені талап етеді. Ашық мониторинг және инвесторлар үшін болжамды орта сенімді қалпына келтіру үшін міндетті.
Автордың көзқарасы: Қажетті, бірақ жеткіліксіз қадам
Саясат ниетті білдірудің құптарлық және кешігіп келген белгісі болса да, оның қазіргі нұсқасы трансформациялық болмауы мүмкін. Шынайы өнеркәсіптік қайта өрлеу тек қаржылық ынталандырулардан гөрі көп нәрсені талап етеді; ол мемлекеттің өнеркәсіпті қолдауының түбегейлі өзгерісін қажет етеді. Бұл экспорттық бәсекеге қабілеттілікті басымдыққа алу, Industry 4.0 технологияларын қабылдау және ынталандыруларды жұмыс орындарын құру және импортты алмастыру сияқты өнімділік көрсеткіштеріне қатаң байланыстыруды қамтиды. Саясат нақты нәтижелерге негізделген динамикалық түрде бейімделетін тірі құжат болуы тиіс.
Сценарий: Тоқыма саласын жандандыру
Пәкістанның тоқыма өнеркәсібін қарастырыңыз, ол жоғары энергия шығындары мен ескірген жабдықтармен күресіп, негізгі экспорт көзі болып табылады. Нақты саясат араласуы энергия үнемдейтін тоқу және бояу қондырғыларын жаңартуға шартты субсидиялар ұсына алады, экспортқа бағытталған кәсіпорындарға кепілдендірілген электр тарифтерімен бірге. Сонымен қатар, салалық дағдылар академияларын құру және экспорттық қайтарымдарды оңтайландыру өнімділік пен бәсекеге қабілеттілікті арттырып, жаһандық нарық үлесін қайтаруға көмектеседі.
ЖЖ: Пәкістанның Ұлттық Өнеркәсіптік Саясаты
Q: Ұлттық өнеркәсіптік саясатты әзірлеу неге ұзаққа созылды?
A> Саясатты әзірлеу бюрократиялық тежеліс, саяси басымдықтардың өзгеруі және федералдық пен провинциялық мүдделерді онжылдықтар бойы үйлестірудің күрделілігіне байланысты кешікті.
Q: Жаңа саясаттың негізгі мақсаттары қандай?
A> Негізгі мақсаттар – өндірісте жыл сайын 8% өсуге қол жеткізу және 2030 жылға дейін экспортты 60 миллиард долларға дейін арттыру, сондай-ақ ауыр жағдайдағы өнеркәсіптік кәсіпорындарды қалпына келтіру және инвестициялық ахуалды жақсарту.
Q: Бұл саясат шетелдік инвестицияларды қалай тартады?
A> Инвесторларды қорғау үшін заңнамалық реформалар, салықты кезең-кезеңімен төмендету және айқын ережелер сияқты ұсынылған шаралар Шетелдік Тікелей Инвестиция (ШТИ) үшін болжамды және тартымды орта құруды мақсат етеді.
Q: Саясат өнеркәсіп үшін жоғары энергия шығындарын шешеді ме?
A> Саясаттық шеңбер қымбат энергияны маңызды шектеу ретінде мойындаса да, өнеркәсіпке бәсекеге қабілетті және сенімді энергия ұсыну үшін нақты, іске асырылатын жоспарлар оның табысы үшін шешуші болады.
Q: Бұл саясат провинциялық өнеркәсіптік стратегиялармен қалай байланысты?
A> Бұл негізгі іске асыру мәселесі. Ұлттық саясат провинциялық жоспарлармен (мысалы, Пенджаб пен KP-де) үйлестірілуі тиіс, біртұтас, тиімді тәсілді қамтамасыз ету және қайшылықты ережелерден аулақ болу үшін.
Толығырақ ақпарат алу үшін төмендегі танымал заттарды Autonexcontrol сайтынан қараңыз
