Jalan Pakistan Menuju Kebangkitan Industri: Akhirnya Kebijakan Nasional?
Setelah puluhan tahun penundaan kebijakan, Pakistan siap meluncurkan Kebijakan Industri Nasional untuk 2025–26, setelah persetujuan IMF. Ketiadaan strategi industri yang kohesif selama ini telah menghambat pertumbuhan dan daya saing. Pelaksanaan cepatnya kini sangat penting untuk kebangkitan ekonomi.
Dua Dekade Paralisis Kebijakan
Sektor industri Pakistan telah beroperasi tanpa kerangka nasional sejak akhir 1990-an. Beberapa rancangan kebijakan telah disiapkan tetapi tidak pernah diimplementasikan. Sebagai tanggapan, pemerintah memperkenalkan rencana sektoral terbatas. Namun, ini gagal mendorong ekspansi industri yang luas di seluruh ekonomi.
Biaya Tidak Bertindak: Penurunan Produksi Industri
Ketiadaan kebijakan strategis telah memberikan konsekuensi yang jelas. Pangsa industri terhadap PDB turun dari 26% pada 1996 menjadi sekitar 18% saat ini. Manufaktur Skala Besar (LSM), mesin ekonomi utama, berulang kali gagal mencapai target pertumbuhan. Biaya produksi tinggi, teknologi usang, dan kekurangan energi terus menghambat sektor kunci seperti tekstil, otomotif, dan baja.
Sekilas Kerangka Kebijakan yang Diusulkan
Kebijakan yang akan datang menguraikan peta jalan 10 tahun dengan tinjauan setiap 18 bulan. Targetnya adalah pertumbuhan manufaktur tahunan 8% dan ekspor sebesar $60 miliar pada 2030. Langkah yang diusulkan termasuk meningkatkan kredit UKM, menghidupkan kembali unit yang tidak beroperasi, memberlakukan undang-undang perlindungan investor, dan mengurangi pajak perusahaan selama tiga tahun.
Tantangan Persisten terhadap Daya Saing
Hambatan struktural serius masih ada. Ini termasuk inkonsistensi regulasi, inovasi yang lemah, biaya pinjaman tinggi, dan investasi asing langsung (FDI) yang rendah. Selain itu, pertumbuhan ekspor tetap marginal. Tanpa mengatasi hal-hal mendasar ini, bahkan kebijakan yang dirancang dengan baik pun mungkin tidak berhasil.
Belajar dari Model Global
Perbandingan dengan ekonomi berkembang lainnya sangat mengungkapkan. Negara-negara seperti India, Vietnam, dan Malaysia menggabungkan perencanaan strategis dengan insentif jelas yang terkait dengan output dan ekspor. Mereka fokus membangun klaster manufaktur khusus dan mempromosikan teknologi domestik. Rancangan kebijakan Pakistan, sebaliknya, tampak kurang ambisius dan tidak memiliki mekanisme spesifik untuk modernisasi teknologi.
Kesenjangan Kritis: Penyesuaian dan Kesiapan Masa Depan
Dua kekhawatiran utama adalah koordinasi provinsi dan tren masa depan. Punjab dan KP sudah memiliki kebijakan industri mereka sendiri. Penyesuaian nasional-provinsi sangat penting untuk menghindari fragmentasi. Selain itu, rancangan kebijakan memberikan perhatian terbatas pada sektor-sektor yang berorientasi masa depan seperti teknologi hijau, manufaktur digital, dan industri yang didorong oleh energi terbarukan—area yang krusial untuk daya saing masa depan.
Keperluan Pelaksanaan dan Koordinasi
Keberhasilan kebijakan sepenuhnya bergantung pada pelaksanaan. Ini memerlukan kapasitas kelembagaan yang kuat, koordinasi antar lembaga yang mulus, dan komitmen lintas siklus politik. Pemantauan yang transparan dan lingkungan yang dapat diprediksi bagi investor adalah hal yang tidak dapat dinegosiasikan untuk membangun kembali kepercayaan.
Perspektif Penulis: Langkah yang Diperlukan tapi Belum Cukup
Meskipun kebijakan ini merupakan sinyal niat yang disambut baik dan sudah lama ditunggu, bentuknya saat ini mungkin tidak transformatif. Kebangkitan industri yang sejati membutuhkan lebih dari insentif fiskal; diperlukan perubahan mendasar dalam cara negara mendukung industri. Ini termasuk memprioritaskan daya saing ekspor, mengadopsi teknologi Industri 4.0, dan secara ketat mengaitkan insentif dengan metrik kinerja seperti penciptaan lapangan kerja dan substitusi impor. Kebijakan harus menjadi dokumen yang hidup, yang dinamis disesuaikan berdasarkan hasil dunia nyata.
Skenario: Menghidupkan Kembali Sektor Tekstil
Pertimbangkan industri tekstil Pakistan, salah satu penghasil ekspor utama yang menghadapi biaya energi tinggi dan mesin yang usang. Intervensi kebijakan yang terfokus dapat menawarkan subsidi bersyarat untuk peningkatan ke alat tenun dan unit pencelupan yang hemat energi, disertai tarif listrik yang dijamin untuk unit yang berorientasi ekspor. Secara bersamaan, pendirian akademi keterampilan khusus sektor dan penyederhanaan pengembalian ekspor dapat meningkatkan produktivitas dan daya saing, membantu merebut kembali pangsa pasar global.
FAQ: Kebijakan Industri Nasional Pakistan
Q: Mengapa pengembangan kebijakan industri nasional memakan waktu begitu lama?
A> Pengembangan kebijakan mengalami keterlambatan karena inersia birokrasi, perubahan prioritas politik, dan kompleksitas menyelaraskan kepentingan federal dan provinsi selama beberapa dekade.
Q: Apa tujuan utama dari kebijakan baru ini?
A> Target utama adalah mencapai pertumbuhan tahunan 8% di sektor manufaktur dan meningkatkan ekspor menjadi $60 miliar pada tahun 2030, bersama dengan menghidupkan kembali unit industri yang sakit dan memperbaiki iklim investasi.
Q: Bagaimana kebijakan ini akan membantu menarik investasi asing?
A> Langkah-langkah yang diusulkan seperti reformasi hukum untuk melindungi investor, pengurangan pajak secara bertahap, dan regulasi yang lebih jelas bertujuan menciptakan lingkungan yang lebih dapat diprediksi dan menarik bagi Penanaman Modal Asing (FDI).
Q: Apakah kebijakan ini akan mengatasi biaya energi yang tinggi untuk industri?
A> Meskipun kerangka kebijakan mengakui energi mahal sebagai kendala kritis, rencana spesifik dan dapat dilaksanakan untuk menyediakan energi yang kompetitif dan andal bagi industri akan sangat penting untuk keberhasilannya.
Q: Bagaimana kebijakan ini terkait dengan strategi industri provinsi?
A> Ini adalah tantangan utama dalam pelaksanaan. Kebijakan nasional harus diselaraskan dengan rencana provinsi yang ada (misalnya, di Punjab dan KP) untuk memastikan pendekatan yang terpadu dan efisien serta menghindari regulasi yang bertentangan.
Periksa item populer di bawah ini untuk informasi lebih lanjut di Autonexcontrol
