El camino de Pakistán hacia la revitalización industrial: ¿una política nacional por fin?
Tras décadas de retrasos en la política, Pakistán está listo para lanzar una Política Industrial Nacional para 2025–26, tras la aprobación del FMI. La larga ausencia de una estrategia industrial cohesiva ha frenado el crecimiento y la competitividad. Su rápida implementación es ahora crítica para la recuperación económica.
Dos décadas de parálisis política
El sector industrial de Pakistán ha operado sin un marco nacional desde finales de los años 90. Se prepararon varios borradores de políticas pero nunca se implementaron. En respuesta, el gobierno introdujo planes limitados específicos por sector. Sin embargo, estos no lograron impulsar una expansión industrial amplia en toda la economía.
El costo de la inacción: disminución de la producción industrial
La falta de una política estratégica ha tenido consecuencias claras. La participación de la industria en el PIB cayó del 26% en 1996 a alrededor del 18% hoy. La Manufactura a Gran Escala (LGE), un motor económico clave, ha fallado repetidamente en alcanzar las metas de crecimiento. Los altos costos de producción, la tecnología obsoleta y la escasez de energía continúan obstaculizando sectores clave como textiles, automóviles y acero.
Una mirada al marco propuesto de la política
La política próxima describe una hoja de ruta de 10 años con revisiones cada 18 meses. Apunta a un crecimiento anual del 8% en manufactura y $60 mil millones en exportaciones para 2030. Las medidas propuestas incluyen aumentar el crédito para PYMES, reactivar unidades no operativas, promulgar leyes de protección al inversionista y reducir el impuesto corporativo en tres años.
Desafíos persistentes para la competitividad
Persisten serios obstáculos estructurales. Estos incluyen inconsistencia regulatoria, innovación débil, altos costos de endeudamiento y baja inversión extranjera directa (IED). Además, el crecimiento de las exportaciones sigue siendo marginal. Sin abordar estos fundamentos, incluso una política bien diseñada puede quedarse corta.
Aprendiendo de modelos globales
Las comparaciones con otras economías emergentes son reveladoras. Países como India, Vietnam y Malasia combinan la planificación estratégica con incentivos claros vinculados a la producción y las exportaciones. Se enfocan en construir clústeres manufactureros especializados y promover la tecnología nacional. En contraste, el borrador de la política de Pakistán parece menos ambicioso y carece de mecanismos específicos para la modernización tecnológica.
Las brechas críticas: Alineación y preparación para el futuro
Dos preocupaciones principales son la coordinación provincial y las tendencias futuras. Punjab y KP ya tienen sus propias políticas industriales. La alineación nacional-provincial es esencial para evitar la fragmentación. Además, el borrador de la política presta poca atención a sectores prospectivos como la tecnología verde, la manufactura digital y la industria impulsada por energías renovables, áreas críticas para la competitividad futura.
La Imperativa de la Implementación y Coordinación
El éxito de la política dependerá completamente de su ejecución. Requiere una fuerte capacidad institucional, coordinación fluida entre agencias y compromiso a lo largo de los ciclos políticos. La supervisión transparente y un entorno predecible para los inversores son innegociables para reconstruir la confianza.
Perspectiva del Autor: Un Paso Necesario pero Insuficiente
Aunque la política es una señal bienvenida y tardía de intención, su forma actual puede no ser transformadora. La verdadera revitalización industrial requiere más que incentivos fiscales; necesita un cambio fundamental en cómo el estado apoya a la industria. Esto incluye priorizar la competitividad en exportaciones, adoptar tecnologías de Industria 4.0 y vincular rigurosamente los incentivos a métricas de desempeño como la creación de empleo y la sustitución de importaciones. La política debe ser un documento vivo, adaptado dinámicamente según los resultados del mundo real.
Escenario: Revitalizando el Sector Textil
Considere la industria textil de Pakistán, un importante generador de exportaciones que lucha con altos costos de energía y maquinaria obsoleta. Una intervención política focalizada podría ofrecer subsidios condicionales para la modernización a telares y unidades de teñido eficientes en energía, junto con tarifas eléctricas garantizadas para unidades orientadas a la exportación. Simultáneamente, establecer academias de habilidades específicas del sector y agilizar los reembolsos de exportación podría mejorar la productividad y competitividad, ayudando a recuperar la cuota del mercado global.
FAQ: Política Industrial Nacional de Pakistán
P: ¿Por qué ha tomado tanto tiempo desarrollar una política industrial nacional?
A> El desarrollo de la política enfrentó retrasos debido a la inercia burocrática, cambios en las prioridades políticas y la complejidad de alinear intereses federales y provinciales durante décadas.
P: ¿Cuáles son los principales objetivos de la nueva política?
A> Los objetivos clave son lograr un crecimiento anual del 8% en la manufactura y aumentar las exportaciones a 60 mil millones de dólares para 2030, junto con la revitalización de unidades industriales en crisis y la mejora del clima de inversión.
P: ¿Cómo ayudará esta política a atraer inversión extranjera?
A> Las medidas propuestas como reformas legales para proteger a los inversores, reducciones fiscales escalonadas y regulaciones más claras apuntan a crear un entorno más predecible y atractivo para la Inversión Extranjera Directa (IED).
P: ¿La política abordará los altos costos de energía para la industria?
A> Aunque el marco político reconoce la energía costosa como una limitación crítica, planes específicos y accionables para proporcionar energía competitiva y confiable a la industria serán cruciales para su éxito.
P: ¿Cómo se relaciona esta política con las estrategias industriales provinciales?
A> Este es un desafío clave en la implementación. La política nacional debe armonizarse con los planes provinciales existentes (por ejemplo, en Punjab y KP) para asegurar un enfoque unificado y eficiente y evitar regulaciones contradictorias.
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