طريق باكستان نحو الإحياء الصناعي: سياسة وطنية أخيرًا؟
بعد عقود من تأجيل السياسات، تستعد باكستان لإطلاق سياسة صناعية وطنية لعام 2025–26، بعد موافقة صندوق النقد الدولي. لقد كبت الغياب الطويل لاستراتيجية صناعية متماسكة النمو والتنافسية. أصبح تنفيذها السريع الآن أمرًا حاسمًا لإحياء الاقتصاد.
عقدان من شلل السياسات
عمل القطاع الصناعي في باكستان بدون إطار وطني منذ أواخر التسعينيات. تم إعداد عدة مسودات سياسات لكنها لم تُنفذ أبدًا. ردًا على ذلك، قدمت الحكومة خططًا محدودة خاصة بالقطاعات. ومع ذلك، فشلت هذه الخطط في دفع توسع صناعي واسع النطاق عبر الاقتصاد.
تكلفة عدم التحرك: تراجع الإنتاج الصناعي
كان لغياب سياسة استراتيجية عواقب واضحة. انخفضت حصة الصناعة من الناتج المحلي الإجمالي من 26% في 1996 إلى حوالي 18% اليوم. لقد فشلت الصناعات التحويلية الكبرى (LSM)، وهي محرك اقتصادي رئيسي، مرارًا في تحقيق أهداف النمو. لا تزال التكاليف الإنتاجية العالية، والتكنولوجيا القديمة، ونقص الطاقة تعيق قطاعات رئيسية مثل النسيج، والسيارات، والصلب.
لمحة عن إطار السياسة المقترحة
تحدد السياسة القادمة خارطة طريق لمدة 10 سنوات مع مراجعات كل 18 شهرًا. تستهدف نموًا سنويًا في التصنيع بنسبة 8% وصادرات بقيمة 60 مليار دولار بحلول 2030. تشمل التدابير المقترحة تعزيز ائتمان الشركات الصغيرة والمتوسطة، إحياء الوحدات غير التشغيلية، سن قوانين حماية المستثمرين، وخفض ضريبة الشركات على مدى ثلاث سنوات.
التحديات المستمرة للتنافسية
لا تزال هناك عقبات هيكلية جدية. تشمل هذه التناقض التنظيمي، وضعف الابتكار، وارتفاع تكاليف الاقتراض، وانخفاض الاستثمار الأجنبي المباشر (FDI). علاوة على ذلك، يظل نمو الصادرات هامشيًا. دون معالجة هذه الأساسيات، قد تفشل حتى السياسة المصممة جيدًا.
التعلم من النماذج العالمية
المقارنات مع اقتصادات ناشئة أخرى تكشف الكثير. دول مثل الهند وفيتنام وماليزيا تجمع بين التخطيط الاستراتيجي والحوافز الواضحة المرتبطة بالإنتاج والصادرات. تركز على بناء تجمعات تصنيع متخصصة وتعزيز التكنولوجيا المحلية. في المقابل، تبدو مسودة سياسة باكستان أقل طموحًا وتفتقر إلى آليات محددة للتحديث التكنولوجي.
الفجوات الحرجة: التنسيق والاستعداد للمستقبل
هناك قلقان رئيسيان هما التنسيق الإقليمي والاتجاهات المستقبلية. لدى البنجاب وكي بي سياساتهما الصناعية الخاصة بالفعل. التنسيق الوطني-الإقليمي ضروري لتجنب التجزئة. علاوة على ذلك، تولي مسودة السياسة اهتمامًا محدودًا للقطاعات المستقبلية مثل التكنولوجيا الخضراء، والتصنيع الرقمي، والصناعة المعتمدة على الطاقة المتجددة—وهي مجالات حاسمة للتنافسية المستقبلية.
ضرورة التنفيذ والتنسيق
سيعتمد نجاح السياسة كليًا على التنفيذ. يتطلب ذلك قدرة مؤسسية قوية، وتنسيقًا سلسًا بين الوكالات، والتزامًا عبر الدورات السياسية. المراقبة الشفافة وبيئة متوقعة للمستثمرين أمران لا يمكن التفاوض عليهما لإعادة بناء الثقة.
وجهة نظر المؤلف: خطوة ضرورية لكنها غير كافية
بينما تعد السياسة إشارة مرحب بها ومتأخرة للنية، قد لا يكون شكلها الحالي تحويليًا. يتطلب الإحياء الصناعي الحقيقي أكثر من الحوافز المالية؛ يحتاج إلى تحول جذري في كيفية دعم الدولة للصناعة. يشمل ذلك إعطاء الأولوية لتنافسية التصدير، واحتضان تقنيات الصناعة 4.0، وربط الحوافز بشكل صارم بمقاييس الأداء مثل خلق الوظائف واستبدال الواردات. يجب أن تكون السياسة وثيقة حية، تتكيف ديناميكيًا بناءً على النتائج الواقعية.
السيناريو: إحياء قطاع النسيج
ضع في اعتبارك صناعة النسيج في باكستان، وهي مصدر رئيسي للصادرات تعاني من ارتفاع تكاليف الطاقة والآلات القديمة. يمكن لتدخل سياسي مركز أن يقدم دعمًا مشروطًا لترقية الأنوال ووحدات الصباغة الموفرة للطاقة، إلى جانب تعرفة كهرباء مضمونة للوحدات الموجهة للتصدير. في الوقت نفسه، يمكن لإنشاء أكاديميات مهارات خاصة بالقطاع وتبسيط استرداد الصادرات أن يعزز الإنتاجية والتنافسية، مما يساعد على استعادة الحصة السوقية العالمية.
الأسئلة المتكررة: السياسة الصناعية الوطنية لباكستان
س: لماذا استغرق تطوير سياسة صناعية وطنية كل هذا الوقت؟
ج> واجه تطوير السياسة تأخيرات بسبب الجمود البيروقراطي، وتغير الأولويات السياسية، وتعقيد مواءمة المصالح الفيدرالية والإقليمية على مدى عقود.
س: ما هي الأهداف الرئيسية للسياسة الجديدة؟
ج> الأهداف الرئيسية هي تحقيق نمو سنوي بنسبة 8% في التصنيع وزيادة الصادرات إلى 60 مليار دولار بحلول عام 2030، إلى جانب إحياء الوحدات الصناعية المتعثرة وتحسين مناخ الاستثمار.
س: كيف ستساعد هذه السياسة في جذب الاستثمار الأجنبي؟
ج> الإجراءات المقترحة مثل الإصلاحات القانونية لحماية المستثمرين، وخفض الضرائب تدريجيًا، وتنظيمات أوضح تهدف إلى خلق بيئة أكثر توقعًا وجاذبية للاستثمار الأجنبي المباشر (FDI).
س: هل ستعالج السياسة ارتفاع تكاليف الطاقة للصناعة؟
ج> بينما يعترف إطار السياسة بأن الطاقة المكلفة تمثل قيدًا حاسمًا، ستكون الخطط المحددة والقابلة للتنفيذ لتوفير طاقة تنافسية وموثوقة للصناعة ضرورية لنجاحها.
س: كيف ترتبط هذه السياسة باستراتيجيات الصناعة الإقليمية؟
ج> هذه تحدي رئيسي في التنفيذ. يجب تنسيق السياسة الوطنية مع الخطط الإقليمية القائمة (مثل في البنجاب وKP) لضمان نهج موحد وفعال وتجنب اللوائح المتضاربة.
تحقق من العناصر الشائعة أدناه لمزيد من المعلومات في Autonexcontrol
